第2章空管局党委书记高毅赴江苏空管分局督查工作

　

2021年底，丰都全年消纳新能源将突破8亿千瓦时，有望实现全县100%清洁能源供给。

完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，探索设立议事协调机构性质的公平竞争委员会，开展公平竞争审查和第三方评估，以市场化法治化国际化营商环境支持和引导产业发展。建设高端创新人才基地，联动周边区域科技基础设施，完善国际人才服务、创新基金、孵化器、加速器等全链条配套支持措施，推动引领产业创新的基础研究成果转化。

为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。(十)提升法律事务对外开放水平。在审慎监管和完善风险防控前提下，支持前海打造面向海外市场的文化产品开发、创作、发行和集散基地。建立完善外籍人才服务保障体系，实施更开放的全球人才吸引和管理制度，为外籍人才申请签证、居留证件、永久居留证件提供便利。创建信用经济试验区，推进政府、市场、社会协同的诚信建设，在市场监管、税收监管、贸易监管、投融资体制、绿色发展等领域，推进以信用体系为基础的市场化改革创新。

根据《方案》，前海将进一步扩展前海合作区发展空间，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，以及建设高水平对外开放门户枢纽。开展政务服务流程再造，推进服务数字化、规范化、移动化、智能化。推进1+12+N港澳青年创新创业基地建设。

大家知道，香港是全球的主要国际金融中心，具有高度开放的商业环境，深度的金融市场体系，完善的金融基础设施和国际化的金融监管体系，已经连续25年蝉联全球最自由经济体，是全球最大的离岸人民币市场、第五大股票市场和外汇交易中心、亚洲第三大债券市场以及亚洲最大的基金管理和私人财富管理中心。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境，引领中国金融业的对外开放。截至今年5月，横琴澳门青年创业谷、国际科技创新中心等孵化器累计孵化澳门项目537个，在孵项目121个。内地与香港之间建立的沪港通、深港通和债券通，为境外投资者投资内地资本和债券市场提供了便捷高效的渠道。

在财力支持方面，进一步健全制度体系。三是推动内地与香港地区绿色金融、科技金融、金融科技、金融创新、金融监管方面的合作。

下一步，按照党中央、国务院决策部署，我们将会同广东省和深圳市，围绕前海扩区的工作，重点抓好两个方面的任务：一是要稳步实施扩区，并且推动既有的相关支持政策落地。香港特区政府深信，香港定能用好一国两制的制度优势，参与推动前海现代服务业发展，同时也会更全面发挥香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的优势，为香港专业服务提供更广阔的发展空间。这次《总体方案》又对分线管理做了进一步的明确，主要是对经一线进出的货物，继续实施备案管理，进一步简化申报程序和要素，除国家法律、行政法规明确规定不予免税、保税的货物及物品外，其他的货物及物品可以免税、保税进入合作区。这些在民生金融领域的改革开放，大大提升了大湾区民众生活的便利性。

三是促进交往，增强港澳青年对内地的认识了解。陈文俊：前面凤凰卫视提的问题涉及到两个方面，李家超先生先作了回答，我们现在请潘功胜先生再作补充。二是大力宣导，通过多种不同的方式，积极向社会各界介绍《总体方案》的内容，让广大市民了解建设深度合作区的重大意义。特区政府将继续支持澳门青年在合作区发展，推动澳门青年在合作区创新创业和就业。

南华早报记者：根据9月6日公布的《前海方案》，前海合作区面积从原来的14.92平方公里扩展到120平方公里。横琴粤澳深度合作区为澳门经济适度多元发展创立了新的平台，带来了新的机遇，这主要体现在以下四个方面：一是发展中医药等澳门品牌工业，推动在合作区生产的中医药等产品经澳门审批和注册后，允许使用澳门监造澳门监制或澳门设计的标志，研究简化澳门外用中成药在大湾区上市的审批流程。

其中，前海片区已汇聚大量的香港企业，持续优化的支援措施也吸引了不少香港青年创业者，在前海深港青年梦工场和当地其他创新创业基地落户，孵化了不少成功的企业，深受香港青年欢迎。我们出台了《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》《关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业暂行办法》等专项办法，为港澳青年在合作区创业就业以及生活保障提供支持。

与此同时，香港特区政府会在前海深港青年梦工场以及粤港澳大湾区香港青年创业资助计划等建立的良好基础上，与广东省政府、深圳市政府加强合作，进一步支持香港青年在前海创新创业。前海是习近平总书记亲自关心下设立的新时代国家改革开放重大战略平台，党的十八大以来，习近平总书记先后三次到前海视察，每次都作出重要指示，充分肯定前海发展模式和生机勃勃的发展态势。目前在前海注册港方企业多达一万一千五百家，除了前述的专业服务业外，也包括了金融、物流、信息、科技等现代服务业。两个合作区建设为新发展阶段广东改革发展提供了新的重大历史机遇，是广东服务一国两制大局的战略抓手，是广东推进全面深化改革大局的战略平台，是广东服务新发展格局的战略支撑。请问，澳门方面做了哪些工作，取得了哪些成效?下一步依托横琴在促进澳门经济适度多元发展方面，还有哪些重点工作?谢谢。另外，开展宣传推介、创业培训、创业沙龙、招聘等活动，进一步增强港澳青年参与粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局的信心和决心。

林克庆：近年来，广东省以横琴、前海等重点平台为依托，积极支持和促进港澳青年来粤创业就业，我重点介绍三方面的情况。谢谢!新华社记者：2019年贺一诚行政长官上任以来，大力推进澳门经济适度多元发展。

请问，大面积的扩区主要是出于什么样的考虑?另外，香港也有一些声音指出，前海未来的产业可能会和香港原有的产业产生竞争关系，甚至导致香港人才流失，如何平衡前海与香港的竞争和互补之间的关系?谢谢。请问海关总署设立这样一种新的管理体制出于怎样的考虑?将发挥怎样的作用?谢谢。

按照党中央、国务院决策部署，财政部始终高度重视横琴开发建设，在横琴实施特殊的税收优惠政策，并且在财力方面给予积极支持。高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划，坚持1/3新出让产业用地面向港资港企。

凤凰卫视记者：金融等现代服务业是香港的优势产业，也是深港合作在前海发展的产业之一。大家知道，粤澳两地分属不同的关税区，两地的关税水平、禁限管制的有关制度，检验检疫等法律法规都不尽相同，这就要求两地海关和有关管理部门要积极探索一套在合作区设立共同或者是互认的规则、标准，海关支持和服务合作区建设，不仅在推动基础设施上做好硬联通，同时更要注重监管规则和标准的软联通。一年多来，人民银行和国家外汇管理局按照远近结合、民生金融优先的原则，持续推动各项金融创新措施落地。按照习近平总书记关于建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件的重要指示精神，按照从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚的要求，中央财政主要在统一规范的财政体制下，围绕澳门在横琴的多元发展目标和情况变化，进一步创新完善政策措施，并加大支持力度，推动粤澳深度合作发展。

我们实施了机关事业单位招聘港澳居民、职业资格互认、社保协调、个人所得税税率优惠等系列政策，拓展港澳青年在粤就业空间。推出港澳居民跨境电子账单直接缴费、个人征信报告自助查询等惠及民生的业务。

实施分线管理可以更好地发挥合作区独特的政策和制度优势，有利于构建与澳门一体化高水平开放的新体系;有利于促进澳门经济适度多元发展;有利于琴澳双方产业对接;有利于琴澳人员互相流动，特别是便于澳门居民进出合作区，使合作区真正成为澳门居民生活就业的新空间、一国两制实践的新示范、粤港澳大湾区建设的新高地。下一步，我们将重点做好以下几个方面的工作：一是认真学习，准确把握深度合作区建设的政策方向，为做好后续的工作奠定基础。

横琴是促进粤澳合作、推动澳门经济适度多元发展的重要载体。二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记、党中央关于两个合作区建设的决策部署，进一步优化政策体系，加强政策联动;强化平台建设，吸引要素聚集;完善配套服务，提升服务效能，推动港澳青年创业就业工作高质量发展。关于近年来深港合作的成效，主要有三个一批：一是集聚了一批香港现代服务业企业。按照党中央、国务院决策部署，我们在《前海方案》中将前海扩区的有关事项统筹办理。四是促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。

三是制度创新深入推进。二是全力健全统筹协调机制。

逐步构建与国际接轨的金融规则体系，促进金融规则的融合发展，引领中国的金融对外开放。推动实现港澳青年与本地居民享受同等的创业就业政策。

陈文俊：谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友的参与。二是加快内地和香港金融市场的互联互通。

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